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认真贯彻落实党的十七大精神 以科学发展观为统领 促进甘肃体育事业全面协调可持续发展(节选)

  • 日期:2009-04-12 17-47-58
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——在2008年全省体育工作会议上的讲话
省体育局局长   杨卫
(2008年2月25日)
 
一、改革开放以来特别是党的十六大以来,全省体育工作取得的成就和经验
      党的十七大对我国改革开放30年来的伟大历史进程作了全面回顾和总结,对于鼓舞全国各族人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进产生了巨大的精神力量。认真回顾总结改革开放30年特别是党的十六大以来全省体育工作所取得的成就和经验,对于我们进一步统一思想,提高认识,增强信心,做好工作,具有十分重要的意义。
(一)改革开放30年,是我省体育事业快速发展、变化巨大的30年。
      改革开放30年来,我省群众体育全面推进,成效卓著。先后建成全国体育先进县11个,全国体育先进社区9个,全国“田径之乡”2个,全国“武术之乡”1个。共建成全民健身路径511条、“雪炭工程”14个、“民康工程”2个、青少年体育俱乐部44个。涌现出全国群众体育工作先进单位15个。全省社会体育指导员发展到了1.9万人,各级各类体育社团组织发展到419个。全省经常参加体育锻炼的人数达到990多万人,占到全省总人口的38.1%。
      改革开放30年来,我省竞技体育水平不断提高,屡创佳绩。先后参加了5届奥运会(24-28届)、8届亚运会(8-15届)、7届全运会(4-10届),在国内、国际各类重大比赛中,共获金牌411.5枚、银牌391.5枚和铜牌428.5枚。其中:获得奥运会银牌1枚,世界冠军19个,亚洲冠军67个,全运会金牌20.5枚、银牌29枚、铜牌23.5枚。有2人2次超2项世界记录,1人1次平1项世界记录; 13人12次破超11项亚洲记录,2人2次破超2项亚洲青年记录;23人25次破16项全国记录,11人14次破10项全国青少年记录。成功举办了5-11届省运会,创办了9所市级体育运动学校,5所重点业余体校,国家高水平体育后备人才基地4所,省级体育后备人才基地26所。我局被国家体育总局两次授予竞技体育“突出贡献奖”。
      改革开放30年来,我省体育产业从无到有,不断壮大。据统计,目前全省各类体育经营企业(实体)发展到了3965个,从业人员达到25000多人。1995年以来,累计发行体育彩票15.76亿元,提取公益金5.35亿元,为全省经济建设和体育事业发展做出了积极贡献。
改革开放30年以来,体育设施建设步伐加快,基础条件不断改善。根据第五次全国体育场地普查,全省有各类体育场地21900个,人均0.84平方米。省上建成了一批大型体育场馆设施,先后建成了兰州体育馆、省自行车赛场、省射击馆、省网球馆、省清水玉泉训练基地、省体育彩票中心、省体校教学楼综合楼、省全民健身活动中心、一大队运动员公寓楼和刘家峡水上训练基地。市县级体育设施也得到了很大改善,嘉峪关等市州投入大量资金,修建了较大规模的体育场馆设施,同时清水、秦安、东乡、环县等县建起了大型综合体育场馆。
      改革开放30年来,体育法规不断完善,政策保障逐步形成。1985年省委、省政府作出《关于进一步加强体育工作的决定》,1996年省人大常委会颁布了《甘肃省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》,2003年省委、省政府下发了《关于进一步加快发展体育事业的决定》。省体育局先后制定了“八五”至“十一五”甘肃体育事业发展规划、《甘肃省竞技体育发展规划》、《甘肃省全民健身计划纲要实施办法》和阶段性工作计划、《甘肃丝绸之路体育健身长廊规划》和《甘肃丝绸之路体育健身长廊“十一五”实施方案》。联合有关部门出台了加强学校体育、农村体育、残疾人体育一系列文件和政策,体育事业逐步走上依法治体、依法行政的道路。
      改革开放30年来,体育工作得到各级党委政府的高度重视,改革力度不断加大,活动方式不断创新,训练体制不断完善,组织机构不断健全,体育工作的作用和功能得到充分发挥,社会兴办体育的积极性空前高涨,体育正走进千家万户,成为人们现代生活不可缺少的组成部分。一个全民参与体育、享受体育,各级重视体育、发展体育的大好形势正在全省形成。
改革开放30年来,体育事业发展的成就,给我们提供的经验和启示是全面的,也是十分宝贵的。概括起来就是:
——必须紧紧依靠党委和政府的支持,发挥地方政府在发展体育事业中的主导作用;
——必须坚持以人为本,牢牢把握体育为人民服务的根本宗旨;
——必须坚持不懈地解放思想、转变观念,坚定不移地走改革创新之路;
——必须始终不渝地突出发展主题,坚持科学发展、和谐发展;
——必须自觉地服务大局、服务中心,在服务社会中赢得社会支持;
——必须坚持科教兴体、人才强体、依法治体,推动体育事业又好又快发展。
(二)2007年是甘肃体育事业扎实推进,成效凸显的一年。
      1、群众体育精彩纷呈。广泛开展了“全民健身与奥运同行”活动,先后举办了“新年万人登高”迎奥运系列活动,元旦春节百万农民奔小康健身系列活动,新春全民健身大拜年活动,全民健身月系列活动。协助省妇联、省残联、省民委组团参加了全国亿万妇女健身展示大会、全国第八届残运会和第八届民运会。在残运会和民运会上,分别获得了18金、8银、8铜和6金、5银、2铜的优异成绩。圆满完成了我省435名北京奥运会火炬手、137名护跑手的推荐和选拔工作。成功举办了全省第六届农民运动会。
      启动了甘肃丝绸之路体育健身长廊“千乡镇农民健身工程”,基本完成了全省14个市(州)的52个县市(区)的679个乡镇文体站和500个行政村“一村一场”建设目标。并开始推进国家三部委下达我省的336个村级农民体育健身工程。酒泉市在全省率先实现了“一村一场”目标。
积极创建品牌赛事,形成工作亮点。相继举办了全国首届农民武术大赛暨天水伏羲武术大会,漳县第三届全国攀岩精英赛,临潭冶力关全国拔河锦标赛暨万人拔河展示赛,平凉全国武术散打精英赛,玛曲第四届格萨尔赛马大会,嘉峪关2007年国际铁人三项洲际杯赛暨全国冠军杯系列赛。对于宣传甘肃,推动全民健身活动,带动当地文化旅游和经济社会发展发挥了重要作用。
重视和加强了学校体育工作。省体育局与省教育厅联合召开了全省学校体育工作会议,制定了《关于进一步加强学校体育工作,切实提高学生健康素质的实施意见》,全面启动了全省青少年学生阳光体育运动。
     加强了体育社团和骨干培训工作。全省各级体育总会、体育协会累计组织开展各类体育活动16000多项(次)。省、市、县三级累计培训社会体育指导员1000多人。全省晨(晚)练点达到3300多个,经常参加体育活动的人数达到990万人。
      2、备战奥运力度加大。先后四次召开备战奥运工作会议,围绕奥运目标,与各训练单位签定了目标责任书,建立了与任务挂钩的激励机制,加大经费投入,强化保障措施,细化备战方案,抽调干部随队蹲点,备战工作得到了扎实有效推进。2007来,省优秀运动队和兰州市体工队共参加92项(次)全国年度比赛和十一运会积分赛及奥运资格选拔赛,取得第一名4个,第二名5个,第三名7个,四至八名43个。
     进一步加强了运动队思想政治建设,开展了形式多样的励志教育和赛风赛纪教育。春节期间,郝远副省长在百忙之中,亲赴海南慰问我省体育健儿。省局领导分头带队慰问一线的运动员、教练员及其家属,对广大运动员、教练员鼓舞很大。加强优秀运动队人事保障工作,争取省财政328万元,落实了73名退役运动员自主择业经济补偿,加快了运动员退役安置工作步伐,为备战训练营造了良好的环境。
     3、体育彩票发行再创新的记录。集中抓了“超级大乐透”体育彩票新玩法上市和宣传启动工作。省、市、县共举办体育彩票销售员培训班193次,参加培训达13198人次。新增销售网点402个,体育彩票销售达到4.73亿元,完成全年销售任务的117.5%,比2006年增长21.8%。其中兰州市、庆阳市、酒泉市增幅最大,分别达到全年任务的113.7%、140.2%和160.8%。
     4、场馆设施建设势头良好。2007年省体育局投入1995万元,加强基层体育基础设施建设。全部完成了2006年补助的6市8县的“四个一”工程建设和10个市县体育场馆的维修任务。甘南、临夏2个“民康工程”即将竣工。2007年省局安排建设的3市18县体育场馆和体育健身中心(体育公园)都已全面开工,其中有的已经建成竣工。白银市、武威市、金昌市计划投入近亿元修建改造的综合体育中心、全民健身综合馆、省农运会场馆等已基本完成。张掖市、酒泉市、天水市全民健身中心、综合体育场馆和临泽县文体中心、庆阳市省十二运会体育场馆建设正在加紧建设之中。兰州市委、市政府专门出台《关于加快全市全民健身场地和设施建设的意见》,决定在全市8个县区分别建成1至2个体育公园,在兰州市南北两山兴建“绿色有氧运动健身带”,为城市居民户外健身创造良好的条件。
省级体育场馆建设进一步加快。甘肃省全民健身中心二期工程、刘家峡水上训练基地已竣工,七里河全民健身综合馆即将建成,省体校学生公寓楼即将动工,榆中国家亚高原训练基地正在积极筹备。
     5、体育宣传进一步加强。在北京举行了甘肃省“全民健身与奥运同行”新闻发布会,向全国全面介绍甘肃丝绸之路体育健身长廊和广泛开展全民健身活动的成果,还进行了民族传统体育项目表演。新闻发布会内容生动,形式活跃,特色鲜明,受到国家体育总局和首都媒体的一致好评。奥运会倒计时300天之际,在北京朝阳公园隆重举行了甘肃省人民政府向北京奥组委赠送“奥运盛鼎”仪式,中央和省市媒体对此作了充分报道。在兰州市和平凉市华亭县开展了中央电视台“奥运城市行”活动。去年8月27日,国际奥委会执行委员、国际奥委会文化教育委员会主席、北京奥组委顾问何振梁先生一行来我省考察,应陆浩书记邀请,在省委中心学习组和省直体育系统、教育系统干部职工中作了“百年圆梦”专题报告。年底召开了全省体育宣传工作会议,省委宣传部、省体育局联合下发了《关于迎接北京奥运会宣传方案》,对迎奥运宣传作了全面部署。全省迎奥运群众体育活动高潮迭起,迎奥运宣传广泛热烈,为全省的奥运备战和体育事业发展营造了良好的舆论环境。
      此外,体育法制,体育科研、体育教育、体育人才等保障工作都取得了全面进步。
纵观2007年全省体育工作,重点突出,亮点鲜明,成效显著,但与新的发展形势相比差距仍然不小。一是体育基础设施薄弱,人民群众日益增长的健身需求和体育场馆短缺的矛盾仍然突出;二是全省体育工作发展不平衡。东部和西部之间,城市和农村之间,体育场馆设施差距较大。特别是少数民族地区仍是发展的难点;三是群众性体育组织还不够普遍,尤其是乡镇和村级体育组织比较薄弱。有些县级体育机构工作不落实,体育活动少;四是体育后备人才不足,高水平人才流失严重,制约了竞技体育的发展。这些困难和问题,需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、2008年工作的指导思想和任务
      (一)全力以赴完成北京奥运会的参赛任务
      在奥运会上为国争光是竞技体育的最高目标,是体育工作者崇高的使命。省委、省政府高度重现,全省人民热切企盼。打好奥运,实现目标,为国争光,为省添彩,是今年全省体育工作的重中之重。目前,奥运备战已到最后冲刺阶段,时间紧迫,任务艰巨,形势逼人,时不我待。必须统一思想,凝聚力量,同心协力,打好最后的攻坚战。总体要求是:坚定一个目标,强化六个措施,完善两个保障。
      (二)进一步掀起“全民健身与奥运同行”新高潮
      今年群众体育工作的口号是:“为北京奥运会造势,为全省百姓造福”。具体要求是:围绕一个主题,办好10件实事,全力以赴搞好一个活动。
围绕一个主题:就是要紧紧围绕“全民健身与奥运同行”这一主题,坚持集中与分散结合,广泛开展群众体育活动,为北京奥运会营造浓厚、热烈、喜庆、和谐的全民健身气氛。
      切实办好事关群众切身利益的10件实事:1、继续推进千乡镇农民健身工程。完成今年300—400个乡镇文体站和1000个行政村(含去年336个)农民体育健身工程。去年未完成乡镇文体站农民健身工程任务的,今年要加紧做好“补课”工作。要坚持因地制宜,综合利用,使农民体育健身工程建得好,用得好,管得好,发挥应有效益,真正把这项惠及广大人民群众的实事办实办好。2、抓紧完成总局援建的6个“雪炭工程”和2个“民康工程”建设任务,申报2008年至2010年总局“雪炭工程”项目。 3、积极开展体育进社区活动,为城镇社区配置健身路径100条。4、培训全省社会体育指导员2000名以上,其中培训农村社会体育指导员500名。市(州)体育部门要认真抓好已建起农民体育健身工程的乡(镇)和行政村的社会体育指导员培训工作,逐步健全县、乡两级群众体育组织。5、切实加强青少年体育工作,建设国家级清水青少年户外活动营地,创建青少年俱乐部6个,使全省青少年俱乐部累计达到50个。6,加快公共体育场馆向社会开放步伐,全省体育系统除训练场馆外都要向社会开放,加快推进被国家体育总局确定的我省21所学校体育场馆向社会开放的步伐。认真总结经验,加强调查研究,与教育部门共同制定学校体育场馆对社会开放的办法,把这项工作逐步推向深入。7、配合教育部门举办首届全省大学生运动会。8、按照总局的统一部署,开展并完成第三次全国群众体育现状调查和研究工作,做好少数民族体育调研工作。9、积极开展体质监测进社区、下农村活动,完成各类人群体质监测1万例。10、活跃开展群众健身活动。在继续抓好传统体育活动的基础上,结合北京奥运会重大节点,策划开展二至三次全省性具有广泛影响和重大意义的全民健身活动,使全省经常参加体育活动人数达到1000万,为成功举办北京奥运会营造浓厚的全民健身氛围。
      全力以赴搞好一个活动,就是要依靠各级政府动员社会各界力量,全力以赴抓好北京奥运会火炬在我省的传递工作。做好北京奥运会火炬传递意义重大、影响重大、责任重大。各级体育部门一定要从讲大局、讲政治的高度切实重视和做好这项工作,主动与有关单位进行协调,周密细致地做好安排,一丝不苟地抓好实施,大张旗鼓地开展宣传。通过北京奥运会火炬传递活动,充分展示我省各族人民喜迎奥运的精神风貌,弘扬奥林匹克精神,激发全省人民爱国热情,使这一活动成为宣传甘肃、推动全民健身活动和体育事业活跃开展的有效载体。
     (三)抓住奥运机遇推动体育产业快速发展
      北京奥运会为体育产业发展创造了千载难逢的历史机遇。国家体育总局今年将出台加快发展体育产业的意见。我们要抽调人力在全省进行一次全面摸底调查,对全省体育产业发展状况作出正确的分析和估价,有的放矢地选择我省体育产业的重点突破方向。在调查研究的基础上,制定符合我省实际的体育产业发展意见,推动全省体育产业健康、快速、有序发展。体育系统产业要坚持“依托场馆、紧扣本体、全面发展、服务社会”的产业工作思路,增强场馆设施的内部活力,开发竞赛、健身、表演和体育旅游资源,实现体育产业与经济社会的协调发展。要坚持不懈把体育彩票作为体育产业的支柱来抓,力争今年彩票发行突破5亿大关,向5.6亿新的目标进军。
    (四)以创新的思维和切实的措施加快推进甘肃丝绸之路体育健身长廊建设
     甘肃丝绸之路体育健身长廊是我省面对体育发展新形势提出的重大项目,已写进了省上有关文件,列入了今年全省经济工作会议确定的工作任务,得到了省上的重视。通过两年多的启动和实施,已初显成效。甘肃丝绸之路体育健身长廊,是集全民健身、体育休闲娱乐、体育旅游、体育产业、体育文化综合发展的具有甘肃特色的体育项目,突出它的文化个性、地域特点和民族特色,是甘肃丝绸之路体育健身长廊的生命力所在。因此,要坚持“因地制宜、突出特色、分类指导”的原则,重点放在丝绸之路沿线城市,依靠文化和区域优势,重点打造区域亮点和特色苑区,用这些亮点和特色苑区连接起甘肃丝绸之路体育健身长廊的体育风情线。
      重点打造4种类型区域亮点:1、河西五市和兰州市依靠经济优势率先推进“四个一”工程,精心打造甘肃丝绸之路体育健身长廊体育设施景观带;2、天水、武威、张掖、酒泉、嘉峪关、敦煌等地依靠旅游资源优势重点打造体育休闲娱乐苑和体育旅游产业基地;3、兰州、白银等大中城市依靠大城市人文优势,重点打造诸如黄河体育风情线、体育公园等城市体育景观;4、甘南、临夏等少数民族地区要依靠少数民族传统优势,重点打造独具特色的民族体育活动和传统体育赛事。
去年,联合国科教文组织举办丝绸之路文化论坛,国际奥组委把丝绸之路确定为北京奥运会火炬传递路线,为我们建设丝绸之路体育健身长廊创造了更加广阔的发展前景。只要我们思路对头,措施得当,因地制宜,勇于创新,甘肃丝绸之路体育健身长廊就能较快有效推进,成为加快我省体育发展的有效抓手。
     (五)把后备人才培养作为持续发展的重点工作来抓
      体育后备人才培养是保证我省竞技体育可持续发展的重要工作,针对我省业余训练严重滑坡的现状,要积极探索后备人才培养的新途径、新路子。一是认真落实与省教育厅联合制定的有关文件和政策,积极推进“体教结合”。在业余训练上,要坚持两条腿走路,有条件的县(市、区),集中力量办好少儿业余体校;其他地方要重点依托学校办好体育特长班。要重视和抓好传统体育项目学校的创建工作。二是改革和完善青少年体育竞赛制度。争取与教育部门联合举办全省青少年运动会,发挥竞赛在业余训练中的杠杆作用。三是加强省级和国家级体育后备人才培养基地建设。继续抓紧兰州体育职业学院的申办工作。充分发挥26个省级后备人才基地的作用,完善市级体校的招生和就业办法,推动业余训练健康持续发展。四是加大经费投入,争取各级财政、各级体育彩票公益金投入体育后备人才培养。五是积极鼓励、支持社会兴办业余训练,逐步形成以体育系统为主体,教育部门为支撑,社会力量为补充的多种形式并存的后备人才培养新格局。
      (六)认真抓好省十二运会的筹备工作
      第12届省运会是在北京奥运会后举办的全省综合性运动会,是全省经济社会和体育事业发展到一个关键时期举办的运动会。办好这届省运会,对推动全省体育全面持续发展具有重大意义。去年11月在庆阳市召开筹备动员会议,筹备工作已正式启动。希望各市州提前着手,积极做好各项相关工作。
如何办好这届省运会,省委、省政府领导十分重视,强调要把省运会办成一届展示我省经济社会发展成果,有利于体育事业可持续发展的体育盛会。这次会议,就是要进一步听取大家意见。这里我提出五条原则,供大家讨论。1、坚持创新的精神,参照外省一些经验和做法,在项目设置、竞赛方法上进行必要的改革;2、突出后备人才选拔,创造出人才、出新人、出成绩的良好机制,从赛制改革和制度保障入手,杜绝空中飞人等不良现象;3、突出重点,兼顾一般,既有奥运项目,又有非奥项目,扩大省运会的参与面和影响力;4、切实抓好大型企业和大专院校组团参赛工作;5、突出省运会与全民健身同行的主题。遵循以上五条原则,加快完善省十二运会规程总则,力争把本届省运会办成出人才、出成绩、隆重热烈、团结和谐的体育盛会。
      三、认真学习贯彻党的十七大精神,用科学发展观指导工作,狠抓今年各项任务落实
党的十七大是我国改革开放关键时刻召开的一次十分重要的会议,学习、贯彻十七大精神是全党全国人民当前和今后一个时期重大政治任务。要自觉地把学习贯彻十七大精神同奥运备战和各项体育工作紧密结合起来,同贯彻落实省委、省政府工作部署紧密结合起来,同加强体育队伍的思想建设、作风建设、队伍建设紧密结合起来,不断把学习活动引向深入,切实把学习成果转化为推动工作的动力。
坚持用科学发展观指导工作,提高各级体育部门指导新时期体育工作的能力和水平。要认真研究解决阻碍和制约科学发展、和谐发展的突出问题,正确把握和处理推动我省体育工作协调发展的八个关系:
在发展指导思想上,要始终坚持发展是第一要务的理念,正确处理加快步伐与“又好又快”的关系。对于我们这样一个欠发达的省份,发展是压倒一切的任务,任何时候也松懈不得,要以好促快,快中求好。
      在发展核心上,要坚持“以人为本”,正确处理群众体育与竞技体育的关系。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益放在体育工作首位。群众体育事关人民群众的体质健康,竞技体育也是为了满足人民群众的精神和欣赏需求,二者目标一致,本质相同,相互促进。
      在发展布局上,要正确处理体育事业与体育产业的关系。体育是社会事业的重要组成部分,是社会建设、文化建设的重要任务,为群众提供良好的体育公共服务是各级政府的重要职能。体育产业是不断满足群众多元化需求的有效途径,要充分认识体育事业和产业的关系,促进体育事业协调发展。
     在发展途径上,正确处理城市和乡村、先进地区和后进地区的关系。平衡是相对的,不平衡是绝对的,在重点抓好基层体育的同时,也要抓好城市体育、社区体育,力求在协调中寻求发展。
     在发展动力上,正确处理改革、发展与稳定的关系,正确处理“人才”与“事业”的关系,始终坚持用改革来破解发展中的难题,始终坚持人才是第一资源,谁抓住了改革的机遇谁就掌握发展的主动权,谁抓住了人才优势谁就抢占了发展的制高点。
     在发展的理念上,正确处理社会效益和经济效益的关系。建设甘肃丝绸之路体育健身长廊、举办品牌赛事、开展健身活动,都要把社会效益放在首位,兼顾经济效益,考虑投入产出,做到坚持社会效益和经济效益的协调统一。
     在发展的要求上,树立科学的政绩观,坚持统筹兼顾,正确处理长远利益和眼前利益的关系,克服形式主义和急功近利的思想,多做和做好“打基础、立长远”的工作。
在发展保障上,正确处理内部与外部关系,正确处理思想武装和业务工作的关系。要关心职工生活,调动一切积极因素。主动与兄弟部门、兄弟省市、各级领导加强沟通,赢得支持,努力营造体育事业和谐发展的良好环境。克服单纯的业务观点,切实加强学习,提高综合素质,增强发展的软实力,为体育事业全面可持续发展提供有力的思想保障。