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甘肃省体育局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

  • 日期:2009-04-12 17-48-37
  • 来源:办公室
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(2008年10月15日)
 
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发〔2008〕14号)和《中共甘肃省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》及我省第一批开展深入学习实践科学发展观活动《实施方案》的精神和要求,结合我局实际,现就省体育局系统开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),制定如下实施方案。
一、指导思想
    全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织局系统广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,紧密结合我省体育实践,进一步解放思想、更新观念,着力转变不适应、不符合我省体育事业科学发展的思想观念,着力解决影响和制约我省体育事业科学发展的突出问题及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题,着力构建有利于我省体育事业科学发展的体制机制,提高领导体育事业科学发展的能力和水平,为推动我省体育事业全面、协调、可持续和实现又好又快发展做出积极贡献。
二、目标要求
按照中央和省委提出的“思想认识显著提高,突出问题得到解决,体制机制更加完善、科学发展有效推进”的目标要求,努力达到:
1、广大党员干部对科学发展的认识进一步提高,思想进一步解放。通过学习实践活动,进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,进一步增强大局意识、服务意识、忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识和科学发展、和谐发展的意识,破除不符合、不适应科学发展的旧思想、旧观念和旧做法,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、影响体育事业科学发展的突出问题得到进一步梳理,解决问题的措施进一步明确。
要通过调查研究,进一步理清制约和影响我省群众体育、竞技体育、体育产业、体育后备人才和体育管理体制机制方面的突出矛盾和问题。运用科学发展观的最新理论成果,全面剖析和深刻认识这些问题的原因和症结所在。深入研讨,集思广益,制定出解决这些矛盾和问题的可行路径和有力措施。  
    3、指导体育事业科学发展的能力进一步增强,水平进一步提高。
着力解决当前局系统干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题,教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观,加强学习,积极实践,围绕中心,服务大局,不断提高科学规划、科学决策、科学管理和科学探索的能力;进一步增强和拓展体育的整体服务功能,不断提升战略思维、统筹发展、开拓创新和公共服务的能力;深入基层,调研指导,努力维护好群众享受体育健身的权益,着力提高在小康社会建设中发展和谐体育的能力;进一步加强局系统领导班子思想政治建设,增强各级班子的凝聚力、战斗力,推动党员领导干部讲党性、重品行、作表率,进一步增强运用科学发展观指导实践、谋划工作和领导发展的能力。
    4、体育管理体制和运行机制进一步完善,活力进一步增强。要认真研究解决目前影响和制约我省体育事业科学发展的体制机制问题,加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度,在健全和完善全民健身服务体系、增强竞技体育可持续发展能力、加快体育产业发展、夯实基层体育工作基础、创新人才培养机制等方面,出台和完善相关政策措施,形成促进科学发展的正确导向,加快构建有利于我省体育事业科学发展的体制机制,进一步调动和激发全局党员干部学习实践科学发展观的积极性和创造力。
5、体育事业科学发展得到进一步落实,工作得到进一步推进。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,通过学习实践活动,把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。进一步创新活动方式,加大工作力度,逐步建立健全全民健身服务体系;进一步加强管理,科学训练,完成备战参赛全国十一运会的目标任务;进一步发展体育产业,增强发展的后劲,推动全省体育事业全面协调可持续发展。
三、范围对象
    (一)省体育局和局系统各直属单位领导班子及全体党员、干部。
(二)局机关和各直属单位的离退休人员中的党员,在离退休党支部参加学习实践活动,单位没有离退休党支部的,在本单位党支部参加学习。
(三)外出训练的运动队中的党员,在训练地组织学习。
四、方法步骤及时间安排
    省体育局学习实践活动从2008年10月8日开始,至2009年2月28日结束,共分三个阶段,11个环节。
(一)学习调研阶段(2008年10月8日至11月26日)。重点是解放思想、统一认识、找准问题。
     1、准备动员环节(10月8日至10月20日)。
(1)10月8日,省体育局党组召开专题会议,研究部署局系统学习实践活动。
(2)10月9日,省体育局党组中心组扩大学习,传达中央、省委关于学习实践活动的会议精神和胡锦涛总书记、省委陆浩书记的重要讲话精神。
(3)10月11日至13日,研究制定《省体育局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》及领导小组办公室各小组的工作职责,研究起草省体育局领导动员讲话。
  (4)10月15日,省体育局党组召开局系统开展深入学习实践活动动员大会。各直属单位于10月20日前召开本单位开展学习实践活动动员会议。
2、学习培训环节(10月21日至10月31日)。
(1)制定学习培训计划。
(2)10月22日至24日,举办局系统深入学习实践科学发展观县(处)级以上干部专题研讨班。
主要内容是:局领导学习辅导;聘请专家举行专题讲座;广泛进行研讨。
(3)10月30日,局党组中心组扩大学习,专题交流研讨。
(4)10月31日,举办局系统党务、纪检、组工干部“讲党性、重品行、作表率”专题培训班。
各直属单位要在认真组织好本单位党员干部集中学习和自学的基础上,通过开展专题报告会、经验交流会等形式,增强学习效果。
3、深入调研环节(11月1日至11月15日)。
基本要求是:在深入学习的基础上,深入基层,广泛开展调查研究活动,并针对省体育局迫切需要推进的重点工作,外出考察,开拓视野。调研中,既要认真听取各层面代表、专家学者的意见,更要虚心向群众学习,广泛征求基层广大群众的意见,主动向群众寻计问策,形成具有一定实践价值的调研成果,切实破解发展难题。各直属单位领导班子也要结合各自职能和业务工作开展相应调研活动,着力解决制约本单位改革、影响事业发展以及职工群众最关心、最直接、最现实的突出问题。
具体内容是:
(1)拟定重点调研题目。
(2)成立群众体育、竞技体育、体育产业三个调研组,由局分管领导担任组长,相关处(室)人员参加,根据重点调研题目,深入开展调研。
(3)发放征求意见表,分片召开座谈会,设立征求意见箱,开设省体育局征求意见电子邮箱(gssportkxfz@163.com),开通征求意见热线电话(8819029)。
(4)认真撰写有内容、有见解、有实践价值、高质量的调研报告,分管领导要自始至终主持调研报告的撰写工作。
4、开展解放思想大讨论环节(11月16日至26日)。
基本要求是:引导广大党员和干部职工立足甘肃体育事业发展新形势、新任务和新要求,认真总结改革开放30年来我省体育事业发展的基本经验,深入思考和探索新的形势下,我省体育事业发展的新思路、新方式、新途径,切实解决好体育事业“为谁发展、如何发展、实现什么样的发展”这一根本问题。
具体内容和方式是:
1、在局系统上下广泛开展 “我为甘肃体育科学发展建言献策”主题活动,要求每一个党员必须写一篇建言献策书面材料,并开展“金点子”评选活动。
2、召开局党组中心组学习,扩大到机关处(室)和各直属单位主要负责同志,并邀请有关专家和群众代表参加,畅所欲言,见仁见智,进一步研讨甘肃体育科学发展的措施,开展思想解放大讨论。
3、根据国家体育总局的部署,在学习实践活动期间,总局将召开“中国体育发展战略研讨会”。我局将拟定参与研讨课题:“解放思想,改革创新,走出西部欠发达地区体育科学发展的新路子”,从战略的高度认真总结改革开放三十年来甘肃体育发展的经验,梳理分析制约甘肃体育发展的问题和挑战,科学规划甘肃体育发展的未来。
4、策划编辑出版《奥运精神光耀陇原》大型图书,记录好、总结好、宣传好北京奥运会这一伟大的历史事件,充分展示陇原儿女期盼奥运、参与奥运、奉献奥运的精神风采,为甘肃体育科学发展提供历史借鉴和现实动力。
    (二)分析检查阶段(2008年11月27日至12月26日)。重点是分析问题、查找原因、开展评议。
1、召开专题民主生活会环节(11月27日至12月6日)。
基本要求是:各级领导班子专题民主生活会,都要紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观,进一步推动科学发展”确定主题。要严格要求,提高质量,充分调动党员干部参与学习实践活动的积极性。
具体内容和方法是:
(1)认真梳理分析存在的问题。
(2)认真撰写发言材料。班子成员之间要以诚相待、交心谈心,认真开展批评和自我批评,把发言材料写实、写准、写深。
(3)局党组拟于12月初召开领导班子专题民主生活会,班子成员要结合工作分工,着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法措施、制度机制等方面,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面的问题,深刻分析原因,严肃开展批评与自我批评。专题民主生活会邀请省纪委、省委组织部和第十八指导检查组指导,并邀请直属单位党组织负责人和群众代表列席。各直属单位于12月6日前召开领导班子民主生活会。专题民主生活会可与2008年度民主生活会合并召开。
(4)局机关党支部、直属单位基层党支部和离退休职工党支部的党员,参加所在支部的专题组织生活会。
2、起草分析检查报告环节(12月7日至16日)。
基本要求是:局党组及各直属单位领导班子,在认真回顾总结十六大以来我局贯彻落实科学发展观以及充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,并深刻分析形成问题的主客观原因,要确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。
具体方法是:
(1)局党组及各直属单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草过程。
(2)要以适当方式广泛听取各方面的意见,并提交会议充分讨论、反复修改完善。
3、组织群众评议环节(12月17日至26日)。
基本要求是:在评议中要体现参评人员的广泛性和代表性,既要注重吸收党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者等方面的代表参加,也要认真组织本单位的党员和群众以及基层单位和服务对象等选派代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面对分析检查报告进行评议。
具体内容与方法是:
(1)省体育局党组召开群众评议大会,参加范围是:局系统县(处)级以上干部、离退休干部代表、运动员教练员代表、省直相关部门代表、市县基层体育部门代表。
(2)向全省体育系统公开通报省体育局领导班子分析检查报告群众评议结果。直属单位在本单位通报群众评议结果。
    (三)整改落实阶段(2008年12月27日至2009年2月28日)。重点是制定措施、健全机制、落实整改。
     1、制定整改落实方案环节(2008年 12月27日至2009年1月14日)。
基本要求是:以分析检查报告为依据,注重针对性、实效性和可操作性。要明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门和责任人。
具体方式是:
(1)各级班子的第一责任人要亲自主持制定整改落实方案。
(2)向局系统全体党员和干部职工公布省体育局整改落实方案,公开做出承诺,主动接受监督。直属单位在本单位公布整改落实方案。
(3)建立整改落实责任追究制。
     2、解决突出问题环节(2009年1月15日至2月13日)。
基本要求是:要把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程,坚持边学边改、边查边改的原则,及时解决那些已经查出、通过努力能够解决的突出问题,以实际行动和效果取信于民。
具体内容与方法是:
(1)重点研究解决八个方面的突出问题:
——重点研究解决日益高涨的群众健身需求与场地设施严重不足的突出问题;
——重点研究解决丝绸之路健身长廊投入推动机制不够完善、部分设施建设质量不高的突出问题;
——重点研究解决退役运动员积压严重安置难的突出问题;
——重点研究解决我省业余训练严重滑坡,后备人才严重断层的突出问题;
——重点研究解决我省缺乏高水平教练员的突出问题;
——重点研究解决竞技体育训练体制机制方面的突出问题;
——重点研究解决省体育局系统产业单位现代企业制度改革步伐不快的突出问题;
——重点研究解决党员干部作风中存在的精神不振、工作效率不高的突出问题。
     3、完善体制机制环节(2009年2月14日至24日)。
基本要求是:从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,切实做好原有规章制度的废、立、改工作。
具体内容是:
(1)全面清理改革开放以来省体育局制定的规范性文件和规章制度,及时废除与现行法规制度和科学发展观要求不相适应、不相符合的规章制度和有关文件。
(2)完善十个方面的制度:概括起来是“一个条例,两个办法,三个规划,四项制度”。
——研究起草《甘肃省全民健身条例》;
——联合省直有关部门加快出台《甘肃省运动员聘用暂行办法》;
——修订完善《甘肃省自主择业退役运动员经济补偿实施办法》;
——制定《甘肃省体育产业发展规划》;
——制定《甘肃省竞技体育后备人才发展规划》;
——进一步修订和完善《甘肃省体育事业发展十一五规划》;
——制定《优秀运动队教练员学习培训制度》;
——会同有关部门制定《全省体育系统先进集体、先进个人评选奖励制度》;
——制定《全省体育事业发展综合评价制度》;
——制定《省体育局系统干部绩效考评制度》。
4、总结测评环节(2009年2月25日至28日)。
学习实践活动结束后,省体育局和各直属单位要及时认真总结活动经验和成果,召开总结大会,并在总结大会后进行群众满意度测评。对群众评议满意度不高的,要及时进行补课,确保全部合格达标。
    省体育局开展学习实践活动的总结报送省委学习实践科学发展观活动领导小组,各直属单位开展学习实践活动的总结报送省体育局党组。
五、组织领导
(一)成立领导机构
省体育局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。
组  长: 杨  卫
    副组长: 李发昌 石生泰 张文光 王群年
成  员:机关各处(室)主要负责人,各直属单位党组织主要负责人。
领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常工作。
    办公室主任:王群年(兼)
    副主任:刘新平 周卫东 闫 石 苏振普
    领导小组办公室下设综合秘书组、材料文件组、联络指导组、宣传报道组,共16名工作人员。
各直属单位也要成立学习实践活动领导小组,抽调精干力量组建工作机构。
(二)落实领导责任。各级党组织要切实增强责任感和使命感,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,分管领导要认真履行直接责任人的职责。各级领导干部要充分发挥带头作用,积极参加领导班子和所在党支部的学习实践活动。局党组成员既要结合各自分工抓好联系点的学习实践活动,也要在所在党支部过好组织生活。
(三)开展督促检查。局领导结合工作分工,建立学习实践活动联系点,加强对分管单位和部门开展学习实践活动的指导。局学习实践活动工作领导小组将派出指导检查组,分片对直属单位学习实践活动进行督促、检查。
(四)注重宣传引导。局学习实践活动领导小组办公室及时编印学习实践活动简报,并在甘肃省体育局网站和《甘肃体育视野》开设学习实践活动专栏,及时宣传和报道局系统开展学习实践科学发展观活动情况和涌现出的先进典型,营造浓厚的舆论氛围。
各直属单位要根据本《实施方案》的要求,制定相应实施方案,并于10月20日前上报局学习实践活动领导小组办公室备案。