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关于印发《甘肃省航空体育管理办法》的通知

  • 日期:2015-06-01 08-45-26
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各市、州体育局,兰州新区科教文局,甘肃矿区体委,机关各处室,省航空体育运动学校,省内各航空体育俱乐部:

   《甘肃省航空体育管理办法》已于2015年1月26日经甘肃省体育局2015年第1次局务会审议通过,现印发你们,请组织有关人员认真学习,贯彻执行。                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

 

                          甘肃省体育局  

                          2015年5月11日 

 

 

 

甘肃省航空体育管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为了加强对甘肃省航空体育的管理,促进航空体育的发展,提高航空体育技术水平,保障航空体育安全,根据国务院《关于通用航空管理的暂行规定》《通用航空经营许可管理规定》和国家体育总局《航空体育运动管理办法》《甘肃省全民健身条例》等法律法规,制定甘肃省航空体育管理办法(以下简称办法)。

第二条  本办法适用于在甘肃省辖区内使用民用航空器和航空体育器材从事或者经营航空体育的公民、法人或其它组织。

航空体育是指飞行员驾驶民用航空器和使用航空运动器材在低空范围内所进行的体育飞行活动的总称。

开展航空体育的民用飞行器包括:轻型和超轻型飞机、特技飞机、直升机、自转旋翼机、滑翔机、动力滑翔机、悬挂滑翔机、动力悬挂滑翔机、热气球、降落伞、动力伞、航空航天模型等。

    第三条  甘肃省体育行政部门统一管理在甘肃省辖区内的航空体育。主要职责是:

  (一)贯彻实施国家法律、法规,制定和实施航空体育的规范性文件及相关制度;

  (二)编制甘肃省航空体育发展规划;

  (三)贯彻执行国家体育总局的开展航空体育的训练大纲、训练规则、竞赛规则、航空器材使用维护规定和航空体育运动教材、教学法、裁判法;

  (四)根据国家体育总局有关规定,组织专业技术岗位考核,并协助办理相应的证书;

  (五)监督检查甘肃省航空体育竞赛及活动飞行安全;

(六)承办国家体育总局、国家民航局和军事主管部门委托的与航空体育有关的工作。

第四条  甘肃省体育行政部门负责,甘肃省航空运动学校协助落实甘肃省辖区内航空体育的日常监管。甘肃省航空体育运动协会实施行业管理。

第五条  各市(州)人民政府体育行政部门,应当按照国家航空管理的法律法规及国家民航局、国家体育总局有关航空管理规定,负责本辖区内航空体育的监督管理。

 

第二章   从事航空体育的条件和要求

 

第六条   从事航空体育的飞行员(含热气球)、运动员应当在国家体育总局批准的机构进行培训并符合以下基本要求:

  (一)参加飞机跳伞的必须年满十五周岁,单独驾驶航空器或悬挂滑翔机飞行的应当年满十六周岁,未满十六周岁驾驶航空器飞行的应当有教练员(教员)同乘,并对其安全负责;

  (二)应当持有县级以上医院身体检查合格证明;

  (三)应当取得并持有国家民航局颁发的民用航空器驾驶执照(学员在学习期间除外);

  (四)应当熟知并持有所驾驶的航空器飞行手册;

(五)参加跳伞和悬挂滑翔的运动员应当持有等级运动员证书。

第七条  航空体育教练员应具备以下条件:

(一)年满18周岁,但不得超过65周岁;

(二)具备中级以上飞行员资格;

(三)完成了规定的教练员培训,具备飞行理论、飞行教学能力,并取得教练员证书;

(四)有良好的道德品质,无不良记录和不良嗜好;

(五)身体健康。

第八条  从事航空体育的教练员、飞行员、运动员每年应当进行一次全面的空勤体格检查。

领取国家民航局驾驶执照的飞行员、飞行教员的体格检查只能在国家民航局认可的医疗单位进行。

航空体育单位的航空医生负责飞行人员、运动员的医务监督和日常体检、治疗工作。

航空器维修人员每年进行一次体格检查。

第九条  从事和经营航空体育的公民、法人或其他组织应设航行调度员岗位,航行调度员应当按照国家民航局的规定办理执照,具体负责本单位的航务管理工作。

在甘肃省辖区内开展航空体育竞赛及活动的裁判员由甘肃省航空体育运动协会统一调配和管理。

第十条 在甘肃省辖区内从事航空体育的国(境)外飞行人员及运动员,应当按照国家体育总局的规定办理相关手续

  (一)属于中国航空运动协会邀请的,或国(境)外航空体育运动组织或个人向中国航空运动协会提出申请的,应向国家体育总局申报,由国家体育总局会同有关部门批准;属于甘肃省航空运动协会邀请的,或国(境)外航空体育运动组织或个人向省航空体育运动协会提出申请的,应向省级体育行政部门申请,由省级体育行政部门报请省政府及有关部门批准。

  (二)国(境)外人员在省辖区内飞行(含使用自带航空器),主办方应当按照国家有关规定办理申报手续,获准后方可入境飞行;如使用民航机场和航路,应事先征得国家民航局同意。

(三)应当向飞行地县级以上体育行政部门提供批准手续,飞行所在地县级以上体育行政部门应保留复印件。

第十一条 国(境)内、外的飞行人员及运动员在甘肃省辖区内参加航空体育竞赛及活动,应具备下列条件:

(一)持有效的驾驶执照(或运动证书),所记载的技术标准应与其所从事的飞行活动内容相符合,驾驶执照须经国家民航局审核认可。

  (二)持县级以上规定的医院体检合格证明。

(三)持有机身险和第三者责任险及人身保险证明。

(四)自带航空器或降落伞参加航空体育竞赛及活动的,器材的安全可靠性由使用者本人负责,适航证应经国家民航局审核认可。

第十二条 国(境)内外飞行人员在甘肃省辖区内参加航空体育竞赛及活动时,主办方应向其说明中国及甘肃省有关飞行、无线电管理以及空中摄影的有关规定,并监督其执行。

 

第三章     开展或经营航空体育的公民、法人及其他组织

 

 第十三条  在甘肃省内开展或经营航空体育的公民、法人或者其他组织应依法取得《通用航空许可证》和开展航空体育的资质;除接受省、市(州)体育行政部门监管外,还应根据不同的航空体育项目接受中国民用航空西北地区管理局、空中交通管制和甘肃省无线电管理及治安、卫生、环保、税务等部门的管理。

经营航空体育(不含航空模型)的公民、法人或者其他组织,应当向所在市(州)体育行政部门申请,由省级体育行政部门委托省航空运动协会进行实地核查后,持相关申请材料向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第十四条  公民、法人和其他组织成立航空体育俱乐部,应当向甘肃省体育行政部门提交下列文件和资料:

(一)俱乐部法定代表人签署的申请报告;

(二)俱乐部章程、组织机构和领导成员名单;

(三)俱乐部的场地和空域使用证明;

 (四)飞行员或教练员的简历、飞行员驾驶执照或教练员合格证、维护人员执照;

(五)俱乐部的资金证明;

(六)其它需要提供的资料。

甘肃省航空运动协会协助办理相关手续。

第十五条   航空体育俱乐部开展航空体育从业人员培训,应当取得中国航空体育运动协会的培训资质。

第十六条  甘肃省内开展或经营航空体育的法定代表人或其他组织的安全负责人是安全工作首要责任人,应严格执行航空体育运动安全规定。

第十七条  国(境)内、外在甘肃省内从事或经营航空体育(航空模型项目除外)的公民、法人或其它组织,应当向中国的保险公司投保机身险和第三者责任险。飞行人员、乘员和运动员应当投保人身意外险。

 

第四章     航空体育竞赛及活动

 

第十八条   在甘肃省辖区内举办全国或国际性航空体育竞赛及开展其他航空体育活动,主办方应按照国家体育总局、国家民航局、总参谋部《全国航空体育竞赛活动管理办法》的规定由省级体育行政部门进行申报,国家体育总局审批,主办方在甘肃省航空运动协会指导下组织实施。

在甘肃省辖区内举办全省性或跨行政区域的航空体育竞赛及活动,应取得省级体育行政部门书面同意,并报国家体育总局备案,由甘肃省航空运动协会会同主办方组织实施。

第十九条   举办航空体育竞赛及活动应具备以下基本条件:

(一)具备法人资格;

(二)有具备承办航空体育竞赛及活动资质的管理人员、飞行指挥员、教练员、裁判员和航空器维修人员等;

(三)具有完善的航空体育竞赛及活动组织实施方案,具备执行竞赛活动方案、规程和规则的能力;

(四)拥有保障航空体育竞赛及活动顺利实施的活动经费;

(五)具备相关法律、法规规定的其他条件。

第二十条  申办航空体育竞赛,法人及其他组织应当向审批该赛事的体育行政部门提交以下材料:

(一)航空体育竞赛及活动名称、主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等;

(二)举办航空体育竞赛及活动的宗旨;

(三)经费来源和使用计划;

(四)航空体育竞赛及活动总体方案、安全方案和应急情况处置预案;

(五)竞赛及活动规程和规则,包括项目、时间和地点、参加单位、竞赛办法、裁判办法、奖励办法及反兴奋剂规定等;

(六)举办单位法定代表签署的申请书;

(七)上级体育行政部门要求说明的其他事项。

第二十一条  组织开展航空体育竞赛及活动还应当遵守以下规定:

(一)所选择的起降场地要求平坦开阔,地面坚硬,面积通常不小于300×100米(滑翔竞赛除外),净空良好,起飞和着陆方向左右各30米内无障碍物影响。

(二)应当严格掌握气象条件,不应在下列条件下飞行:

(1)地面风速大于8米/秒;

(2)水平能见度小于1公里,垂直能见度小于500米;

(3)强对流天气,有降水。

(三)飞行人员及乘员飞行时应当配备无线电双向通信器材;佩戴专用头盔;穿坚固、轻便的飞行鞋和专用飞行服;配备飞行高度表等仪表。

(四)开展飞行活动前,飞行员、指挥员应当提前勘察飞行场地和空域,机械人员严格检查飞行器状况。

第二十二条  航空体育竞赛及活动所在地体育行政部门还应当核查、核实以下材料:

(一)飞行教员与其所担任的教学任务,应当与国家民航局签发的民用航空器飞行驾驶执照相符合;担任跳伞、悬挂滑翔教练员的,应当持有国家体育总局颁发的教练员证书。

(二)所用航空器和进行航空器维修工作符合《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》和国家民航局有关规定的证明材料。

(三)航空模型飞机的飞行高度和空域与其它航空器的飞行活动有关联时,主办方也应当同机场或当地飞行管制部门取得联系,划定航空模型的飞行高度和区域。

第二十三条  开展和经营航空体育的公民、法人或其它组织开展航空体育培训、竞赛或表演,应当执行航空体育运动的教学大纲、训练规则、竞赛规则和航空器、运动器材使用维护规定。

 

 

第五章     航空体育场地器材管理

 

第二十四条 航空体育所用的航空器和航空器的维修工作,应当遵守《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》和国家民航局发布的有关适航管理规定,并向国家民航局申请办理航空器国籍登记证、适航证、维修人员执照和维修许可证。

航空体育所使用的各种航空器材(航空模型除外),应当持有产品合格证和产品维护使用手册。   

各种航空体育器材的维修工作,应当严格执行维护使用手册的规定。

第二十五条   航空体育器材的使用由国家体育总局航空运动管理中心统一监管。

(一)经国家体育总局认定的飞行器材方可用于航空体育培训、竞赛和表演;

(二)国家体育总局对航空体育器材进行统一登记注册;

(三)国家体育总局对航空体育器材实施定期检查管理制度。

省内各使用单位应当按要求建立航空体育器材档案,记载实际使用维护情况,每年10月30日前报甘肃省体育行政部门备查。

第二十六条 甘肃省辖区内从事航空体育的公民、法人和其他组织,应当根据国家民航局关于机场的有关规定使用、保护、管理机场,建立管理档案。

(一)航空体育机场的修建、废弃、合用或者改作他用应当按国家有关规定履行审批手续;

(二)航空体育单位与军队、民航合用机场,应当遵守双方签订的协议,维护好机场净空和设施,维持好机场的空中和地面秩序;

(三)任何单位和个人不得侵占、破坏航空体育机场和设施。

第二十七条   航空体育机场应与当地空中交通管制部门建立有线电通信联系,并申请无线电通讯频率。

 

第六章    事故的调查

第二十八条  航空体育使用的航空器在甘肃省辖区内发生飞行事故的调查,按照中国民航局颁发的《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》进行。

(一)一等飞行事故由国家体育总局派员参加,甘肃省体育行政部门组织调查,并向国家体育总局和中国民航西北地区管理局报告;

(二)二、三等飞行事故由甘肃省体育行政部门负责调查处理,并向国家体育总局和中国民航西北地区管理局报告。

第二十九条   跳伞和悬挂滑翔的一、二、三等事故,由甘肃省体育行政部门负责调查,并向国家体育总局报告。

第三十条   事故发生地体育行政部门应按规定及时向甘肃省体育行政部门报告。

 

第七章  法律责任

 

第三十一条  有下列情形之一的公民、法人或其他组织,由国家体育总局及相关审批单位视情节轻重依法给予警告、限期改正、停飞整顿或收缴证书,情节严重的依法追究刑事责任。

(一)未经申请登记,擅自成立俱乐部的;

(二)擅自开展培训活动的;

(三)违反安全规定造成重大事故的;

  (四)不按飞行计划飞行,擅自飞入军事要地、海关、边防等飞行禁区的;

(五)飞行员、运动员擅自参加竞赛表演活动的;

(六)无驾驶证飞行或驾驶证逾期未审验的;

(七)不接受安全监督的。

第三十二条  举办航空体育竞赛的申请人有下列情形之一的,县以上地方体育行政部门应当及时上报上级体育行政部门,国家体育总局根据情节轻重依法分别予以警告、通报、暂停和取消本次竞赛活动的处罚,情节严重的依法追究刑事责任。

(一)  申请、登记中隐瞒真实情况,有弄虚作假的行为;

(二)从事与申请书中载明的目的和意义不一致的活动;

(三)组织的相关活动有害于飞行员身心健康或有损于社会道德和精神文明建设的;

(四)出现重大安全责任事故。

第三十三条  未经国家体育行政部门审批,违规举办国际性或全国性航空体育竞赛活动的,依法追究主办方和承办方的相关责任。

(一)擅自举办国际性或全国性航空体育竞赛活动的,将责令终止其活动,在全国体育系统通报批评,主办方和承办方4年内不得举办航空体育竞赛活动;

(二)未经批准私自转让举办权的,在全国体育系统通报批评,责任方3年内不得举办航空体育竞赛活动。

第三十四条  竞赛活动应当遵循公平竞争的原则,参加航空体育竞赛活动的飞行员、教练员和裁判员必须遵守国家对体育竞赛的有关规定,遵守体育道德,严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊,严禁利用航空体育竞赛进行赌博活动,竞赛活动期间严禁酗酒闹事,违反者依据有关法规进行处罚并追究其有关责任。

 

 

 

第八章   附  则

 

第三十五条  本办法由甘肃省体育局负责解释。

第三十六条  本办法自发布之日起施行,有效期五年。