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甘肃省体育局关于印发甘肃省体育科研和决策咨询研究项目管理办法的通知

  • 日期:2020-03-12 11-30-11
  • 来源:政策法规处
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各市、州体育局(文体局),兰州新区教体局,局直属各单位、机关各处(室):

为加强对甘肃省体育科研和决策咨询研究项目管理,依据《国家体育总局决策咨询研究项目管理办法(试行)》,制订《甘肃省体育科研和决策咨询研究项目管理办法(试行)》,已经省体育局2020年第二次局务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。


                                                                                                                                                                                 甘肃省体育局

                                                                                                                                                                               2020年3月12日


甘肃省体育科研和决策咨询研究项目管理办法(试行)

第一章总则

第一条为贯彻实施《体育强国建设纲要》,完善体育智库建设,加强甘肃省体育科研和决策咨询研究项目管理,促进体育科研人才队伍建设,提高体育科研工作质量效益和体育决策科学性,依据《国家体育总局决策咨询研究项目管理办法》,制订本《办法》。

第二条甘肃省体育科研和决策咨询研究项目的立项和管理,适用本办法。

第三条本《办法》所称甘肃省体育科研和决策咨询研究项目(以下简称项目),指围绕全省体育事业改革发展的重点领域、前沿问题,由甘肃省体育局通过申报、委托等方式,组织符合条件的单位、团体开展研究,为体育部门决策提供咨询和科研服务的研究项目,分为重大项目、重点项目和一般项目,级别为厅局级。

第四条项目研究坚持公开、公平、公正的原则,紧密结合全省体育事业改革发展实际,解放思想,大胆探索,与时俱进,勇于创新。研究成果应当有较高的理论水平和较强的实践意义,既有前瞻性,又有可操作性。

第二章管理机构及职责

第五条省体育局体育科研和决策咨询研究项目领导小组(以下简称项目领导小组)负责项目管理工作。

第六条省体育局政策法规处承担省体育局领导小组办公室(以下简称项目办)的工作职责,具体负责项目目录确定、组织实施、监督评价、成果推广等管理工作。

第七条省体育局机关有关业务处(室)和直属单位在各自的职责范围内配合做好项目管理工作。

第八条甘肃省体育科学学会受省体育局委托,负责组织立项评审、结果验收、成果评定等日常管理工作。

第九条 项目承担单位负责项目研究实施管理,履行科研诚信承诺制度,执行项目合同,落实相关保障条件,接受并配合省体育局和受委托单位开展监督检查。

第三章项目申报与立项

第十条项目申报与立项分为:目录发布、项目申请、项目初审、专家评审和终审立项五个环节。

第十一条项目办根据全省体育事业改革发展的重大科研和决策咨询需求,每年组织编制项目目录。项目目录编制工作采取征集、座谈、调研等方式,征求各市(州、兰州新区)体育部门、省体育局有关处(室)、直属单位和省内科研院所的意见建议,增强项目研究的科学性、指导性和实用性,经项目领导小组审定后公开发布。

第十二条项目立项采取申报、评审方式进行。具备条件的单位、团体应当根据省体育局年度公开发布的项目目录要求申报项目。对于紧扣重大创新实践、组织程度要求高、符合计划定位的重大项目、重点项目和一般项目,可采取委托等方式确定项目承担单位。

第十三条申报项目的单位、团体和项目负责人必须符合以下条件:

(一)申报单位必须具有法人资格。

(二)申报单位须具备完成项目任务的研究实力和基本工作条件。

(三)项目负责人应具有中级(含)以上专业技术职称或具有相应研究能力的科级(含)以上干部,并经所在单位推荐。

(四)项目负责人每年度只能申请1个研究项目。在研项目超期未结项的单位不得申报新项目。

(五)项目负责人准备出国半年以上,或者申报时已出国并将继续出国达半年以上者不得申报项目。

第十四条项目办负责按照本《办法》规定以及年度《项目目录》明确的其他申报要求,对申报单位的申报材料和申报资格进行初审,提出拟立项名单。

第十五条拟立项名单提出后,省体育科学学会负责组织专家评审。评审组由领导小组代表和学会邀请的相应学科专家组成,评审采取专家评议的方法进行。专家评审实行回避、保密和轮换制度。专家评审后提出的入围课题名单,由项目办提交项目领导小组研究讨论。

第十六条 项目评审注重标志性成果的质量、贡献和影响,重点资助下列研究:

(一)重点支持具有创新性、针对性和可操作性,可为省委、省政府和省体育局科学决策提供重要依据的研究项目;

(二)优先支持具有明确数据来源、研究样本、调研对象,且承担过各级政府和有关部门重大调研任务的团队开展研究;

(三)主要支持基于一线调研实验、数据收集分析、案例分析等实证研究类项目,切实解决体育事业改革发展面临的突出问题。

第十七条项目领导小组根据专家评审意见,结合年度项目经费预算对入围项目进行审定。

第十八条拟立项清单通过省体育局官方网站向社会公示7天。经公示无异议后,省体育局与项目承担单位签订合同。

第十九条 实施科研诚信承诺制度。项目申报单位和项目负责人对项目内容的真实性和合法性负主体责任,项目申报书经项目负责人和参与人员签字确认后方可报送。在申报、评审、立项过程中,申报单位、项目负责人等须签署科研诚信承诺书,明确各自承诺事项和违背相关承诺的责任。

第四章 项目实施与管理

第二十条 项目实行合同管理,明确约定双方的权利与义务、经费预算、合作方式、成果要求及知识产权等事项。项目承担单位应按照合同要求,督促项目实施,协调解决项目实施中的问题,监督审核项目经费的使用。

第二十一条 项目实施期间,项目负责人可按规定自主组建科研团队,并结合项目实施进展情况进行相应调整;在不改变研究目标、不降低研究标准的前提下可自主调整研究方案。上述安排和调整须报项目承担单位备案,可作为结项、评估评审和审计检查的依据。

第二十二条 项目实施周期原则上为1年,以项目承担单位自我管理为主,一般不开展过程检查。项目办将根据项目开展情况,组织抽查评估,督促项目承担单位认真履行研究任务。

第二十三条 项目负责人、项目承担单位、项目主要研究目标等合同已约定的主要内容如发生变化,项目承担单位应及时提出书面报告,报项目办审查批复。

第二十四条 对于严重违背科研诚信要求的行为依法依规实行责任追究。在项目实施过程中,如发现严重违背科研诚信要求的行为,省体育局将终止或撤销已立项目,追回项目经费并将其纳入科研信用记录。

第五章 项目经费管理

第二十五条 项目经费以省体育局资助为主,鼓励项目承担单位进行经费配套。项目经费的管理和使用必须符合国家有关财务政策制度和本《办法》规定。项目承担单位应当按照财务管理有关政策规定,完善内部控制和监督制约机制,加强对项目经费的监督和管理,确保经费专款专用,并对项目经费实行单独核算。

第二十六条项目经费分两批拨付,立项时拨付数额为项目研究经费总额的80%,结项后拨付数额为项目研究经费总额的20%。

第二十七条 项目实行综合预算编制管理,间接经费按照不超过直接费用扣除设备费后的30%核定。在项目总预算不变的情况下,项目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支出,不受比例限制,由项目承担单位办理相关调剂手续;项目负责人可在预算范围内自主安排经费开支,项目承担单位应改进管理方式,优化审查程序。上述调整可作为结项、评估评审和审计检查的依据。

第二十八条 项目在申请验收前,项目承担单位设有内审机构的,可由内审机构进行审计,并出具审计报告;未设内审机构的项目承担单位,由其财务管理部门编制项目经费决算报告。

第二十九条 项目经费购置的资产属于国有资产,须纳入项目承担单位的固定资产账户进行管理,资产的处置按照国家有关规定执行。

第三十条 项目完成任务并通过验收后,结余资金按规定可留归项目组用于后续科研活动直接支出或由项目承担单位统筹用于科研活动直接支出。

第三十一条 对擅自变更研究内容、研究成果质量低劣、无故不执行研究计划者,视情况追回拨款。因承担方原因终止或撤销的项目,撤销资助经费,追回拨款。

第三十二条 因不可抗力因素造成项目不能继续实施的,因项目负责人出国、生病、死亡或其它原因导致项目组不能继续研究的,项目承担单位提交已使用经费财务报告,并退回已拨经费的余款;项目负责人因工作调动等原因确需变更经费管理部门,需经原经费管理单位和经费管理变更单位同意,并报项目办批准。

第三十三条 多个单位联合承担的项目,各承担单位要签订联合承担项目经费分配协议,并报项目办核准。由项目牵头组织单位依据经费分配协议向其他承担单位分拨项目经费。

第三十四条 项目承担单位负责对项目资金执行情况进行绩效评价,并于项目验收时上报评价结果,作为结项验收的依据。项目办负责编制总体项目评价报告,作为次年省体育局预算安排依据。

第三十五条 对违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用或挤占项目经费的行为,省体育局将视情节轻重终止项目、追回已拨资金、阶段性或永久取消申报资格等,并将其纳入科研信用记录。涉嫌犯罪的,将依法移交司法机关追究刑事责任。

第六章项目终审验收

第三十六条 项目办组织相关部门进行项目财务验收和任务验收。内审职能部门负责项目财务验收工作,省体育科学学会组织项目任务验收。项目承担单位按规定提交验收申请和验收材料。

第三十七条 项目研究可提前完成。项目验收工作必须在合同到期后一个月内完成。未经项目办批准,研究项目不能申请延期,否则视为研究项目终止。

第三十八条 在验收中,对具有以下情形之一者,将撤销项目并追回项目经费,项目承担单位须在收到验收结果通知后6个月内退回经费:

(一)研究成果有重大政治问题的;

(二)经专家评审认定研究成果学术质量不合格的;

(三)剽窃他人研究成果的;

(四)逾期不提交延期申请,或延期到期仍不能完成的;

(五)严重违反财务制度的;

(六)其他严重违背科研诚信要求的。

研究项目撤项的,将通知项目承接人所在单位,并将项目承接人列入黑名单,在省体育局官网予以公布。被撤项的项目承接人两年内不得申报、承接研究项目。

第三十九条 在验收中,对具有以下情形之一者,按未通过验收处理:

(一)未通过项目财务审计;

(二)未达到项目合同约定的主要学术、技术或经济指标;

(三)未按要求提供全部验收文件、资料、数据,或提供的验收文件、资料、数据不真实。

第四十条 通过财务验收和任务验收的项目,由项目办出具《通过验收结论通知书》,省体育科学学会根据《通知书》组织专家对研究项目进行结项和成果评审。结项评定等次分为优秀、合格、不合格三类,成果评定等次分为一等奖、二等奖、三等奖。省体育局印发《结项情况通报》,对优秀和合格等次的项目印发《结项证书》,对优秀成果印发《成果证书》。

第四十一条 未通过验收的项目,应当在收到《未通过验收结论通知书》后的三个月之内完成整改工作,再次提出验收申请。验收仍未通过的,定为验收不合格,追回已拨资金。

第七章成果推广应用

第四十二条 除项目合同另有约定外,项目研究成果的所有权和使用权归甘肃省体育局和项目承担单位所有,省体育局有优先使用权。项目研究成果公开发表或出版时,应当在显著位置注明“甘肃省体育科研和决策咨询研究项目”及项目类别编号。

第四十三条 省体育局建立健全项目成果管理机制,统筹推广研究成果。项目办提出推广建议,择优汇编成果专辑,在《西部体育研究》和《甘肃体育视野》刊登获奖项目,充分发挥项目研究在推动体育事业改革发展中的支撑作用。项目组成员和其所在单位有责任向社会推广体育科研成果,推动成果应用。

第八章附则

第四十四条本《办法》自印发之日起实施,有效期五年。

第四十五条本《办法》由甘肃省体育局负责解释。