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甘肃省体育行政处罚自由裁量权规范

  • 日期:2014-11-07 17-04-10
  • 来源:政策法规处
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第一章   总则

  第一条  为规范体育行政执法行为,保障体育行政部门依法、合理行使行政处罚自由裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省规范行政处罚自由裁量权的规定》、《甘肃省行政执法监督条例》等法律、法规和规章,结合我省体育行政执法实际,制定本规范。

  第二条  本规范所称体育行政处罚自由裁量权,是指全省县级以上体育行政部门在法定行政处罚权限范围内,对在体育活动过程中的违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。

  第三条  全省行政区域内体育行政部门的行政处罚自由裁量行为,适用本规范。

  (一)省级体育部门负责省级行政事业法人组织,在省工商管理部门注册登记的企业及省级体育社团组织,违反体育行政法规行为的行政处罚;

  (二)市(州)体育行政部门负责市(州)级行政事业法人组织,在市(州)工商管理部门注册登记的企事业及市(州)级体育社团组织违反体育行政法规行为的行政处罚;

  (三)县级体育行政部门负责除上述两款以外的法人、个人及其它社会组织违反体育行政法规行为的行政处罚。

  第四条  行使自由裁量权应当遵循合法、合理、公正、公开、过罚相当以及处罚与教育相结合的原则,不得滥用行政处罚自由裁量权。

第二章   适用

  第五条 对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或相似的同类体育行政违法行为,所适用的法律依据、处罚种类和幅度应基本相同。

  对相对人所实施的行政处罚,应当与相对人的违法行为和情节相对应,不得畸轻或者畸重。

  第六条  有下列情形的,应从重处罚:

  (一)隐匿、销毁证据的;

  (二)妨碍执法查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的;

  (三)不听劝阻,继续实施违法行为的;

  (四)多次实施违法行为,屡教不改的;

  (五)违法情节恶劣,涉及人身安全、财产安全、公共安全造成严重危害后果的;

  (六)胁迫、诱骗或教唆未成年人实施违法行为的;

  (七)对举报人、证人打击报复的;

  (八)在共同实施违法行为中起主要作用的;

  (九)在发生突发公共事件时实施违法行为的;

  (十)其他故意违法或者应当给予从重处罚情形的。

  第七条  有下列情形的,应从轻或者减轻处罚:

  (一)违法行为人年满14周岁不满18周岁的;

  (二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

  (三)配合体育执法机关查处违法行为有立功表现的;

  (四)其他可以从轻或者减轻处罚情形的。

  第八条  有下列情形的,不予处罚:

  (一)违法行为人年龄不满14周岁的;

  (二)精神病患者在不能辨认或者不能控制自己行为的;

  (三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

  (四)违法行为超过法定追溯时效的;

  (五)其他不予行政处罚情形的。

  第九条  需要立案查处的违法行为,体育行政部门行使自由裁量权时,应当按照《甘肃省体育行政处罚自由裁量实施标准》执行,合理使用处罚的种类和幅度,使处罚力度与违法行为当事人应负的责任相当。

第三章   程序

  第十条  体育执法人员调查终结后,组织有关人员依法进行合议。

  合议实行少数服从多数的原则,形成意见后报同级体育行政主管部门批准。

  第十一条  体育行政执法监督机构提出的处罚建议,涉及行政处罚自由裁量权适用的,必须做出特别说明。

  第十二条  对情节复杂或者重大违法行为,给予较重的行政处罚时或者适用听证程序的案件, 体育行政部门的负责人应当集体讨论决定,并在做出决定之日起15日内,将处罚决定书和必要的说明材料,报送本级人民政府法制部门和上一级体育行政主管部门备案。

  第十三条  体育行政部门行使行政处罚自由裁量权,相对人要求说明裁量理由的,体育行政部门应当予以说明。

第四章   监督与责任

  第十四条  各级体育行政部门的法制机构负责体育行政处罚自由裁量行为的监督。未设专门法制机构的,应指定一个机构负责监督。

  第十五条  对于社会影响面大、公众关注程度高的案件,体育行政部门或授权体育监督机构,公开案情及案件查办情况的有关信息,接受社会监督。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

  第十六条  各级体育行政部门应当建立体育行政执法举报投诉受理处理制度,及时受理和调查处理公民、法人和其他组织对体育行政部门滥用自由裁量权行为的举报和投诉。

  第十七条  各级体育行政部门应当建立健全规范体育行政处罚自由裁量权的监督制度,运用行政执法监督检查、听证、行政复议、行政处罚案卷评查等形式,对行使行政处罚自由裁量权进行监督检查。

  第十八条  各级体育行政部门落实行政处罚自由裁量标准制度,应当纳入行政执法责任制考核评议范围。

  第十九条  体育行政执法人员违反本规定滥用行政处罚自由裁量权、随意实施行政处罚的,由有关部门按照《甘肃省行政过错责任追究办法》追究责任,视其情节分别作出责令改正;责令作出检查;暂扣、吊销行政执法证件;通报批评;调离行政执法岗位;责令辞职等处理。行政过错行为构成违纪的,依法给予行政处分或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章   附则

  第二十条  本规范所称从轻处罚是指体育行政部门在法律、法规或规章规定的法定处罚限度以内,因法定情形存在,给予违法行为人较低的行政处罚。

  减轻处罚是指体育行政部门根据法律、法规或规章的规定,对于应当给予体育行政处罚违法行为人,因法定情形存在而在法定处罚种类、处罚幅度之外给予较轻的处罚。

  从重处罚是指体育行政部门在法定的处罚方式和幅度内,对违法行为人在数种处罚方式中适用较严厉的处罚方式,或者在某一处罚方式允许的幅度内适用接近于上限或上限的处罚。

  第二十一条  本规范由省体育局负责解释。 

     第二十二条 本规范自公布之日起施行,原试行规范同时作废。